協(xié)作創(chuàng)新成主基調(diào) 堅持共商共建共治共享 上海優(yōu)化合作推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治

　　2020年，區(qū)域PM2.5年均濃度首次達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；2021年1月-11月，區(qū)域內(nèi)41個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比上升0.4個百分點，PM2.5濃度為29微克/立方米，同比下降9.4%……長江三角洲區(qū)域是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。
　　近年來，上海積極發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖三省各揚所長，在“共商共建共治共享”原則基礎(chǔ)上，持續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域大氣污染治理工作，區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
　　齊心協(xié)力，優(yōu)化協(xié)作機(jī)制
　　上海市生態(tài)環(huán)境局綜合規(guī)劃處四級調(diào)研員黃蕾長時間負(fù)責(zé)長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作工作。談起區(qū)域協(xié)作，她深有感觸：長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治能有如今堅實的基礎(chǔ)，上海雖然發(fā)揮了龍頭帶動作用，但更離不開浙江、江蘇、安徽三省的齊心協(xié)作、攜手并進(jìn)。
　　2013年，按照黨中央部署，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組成立，三省一市以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為軸心，在“聯(lián)”字上下足了真功夫。
　　2021年，在原有大氣污染防治協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，調(diào)整成立全方位的長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)入了新階段。
　　多年來，長三角區(qū)域三省一市合力破解區(qū)域難題，堅持問題導(dǎo)向，聚焦系統(tǒng)性、區(qū)域性、跨界性問題，求同存異，凝聚共識。上海不斷推動優(yōu)化分工合作，堅持做好機(jī)制協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，牽頭編制出臺區(qū)域大氣深化治理三年行動方案和年度重點計劃任務(wù)。
　　此外，三省一市還建立完善了協(xié)作會議制度，審議重大事項，明確工作職責(zé)，各單位成員分別牽頭落實，共推區(qū)域大氣污染治理。區(qū)域柴油貨車、港口和船舶、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對等一系列專項行動方案的出臺，有效解決了大家共同關(guān)注的重點難點問題。
　　敢闖敢試，深化協(xié)同創(chuàng)新
　　“長三角三省一市地域相通、文化相近，人員交流頻繁，大家都有著一股敢闖敢試的勁頭。”黃蕾介紹。多年來，協(xié)作創(chuàng)新作為一個主基調(diào)，有效地保證了大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作順利推進(jìn)。
　　在協(xié)作方面，迄今為止，長三角區(qū)域累計完成約13萬家“散亂污”企業(yè)綜合整治、約4萬臺燃煤鍋爐淘汰改造，實現(xiàn)區(qū)域424個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點、17個超級站和2179家重點源在線數(shù)據(jù)常態(tài)化共享。
　　長三角區(qū)域共同提前實施輕型車“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)，全面實施第二階段船舶排放控制區(qū)措施，完成區(qū)域夏季臭氧、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標(biāo)任務(wù)，開展新一輪重點協(xié)同深化大氣污染治理，首次打破行政區(qū)劃壁壘聯(lián)合出臺兩項區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
　　在創(chuàng)新方面，長三角區(qū)域三省一市積極用好生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)試驗田，共同探索以標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度為核心的一體化生態(tài)環(huán)境管理制度創(chuàng)新，出臺了3項示范區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，多次開展大氣專項聯(lián)合執(zhí)法，推出示范區(qū)跨界空氣質(zhì)量預(yù)報產(chǎn)品。一批機(jī)制、制度創(chuàng)新成果，已在全國其他地區(qū)復(fù)制推廣。
　　真抓實干，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作
　　中國國際進(jìn)口博覽會是世界上首個以進(jìn)口為主題的大型級展會。2018年以來，連續(xù)四屆進(jìn)博會期間，上海市清新的空氣、湛藍(lán)的天空，給國內(nèi)外參展者留下了深刻的印象。
　　上海市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長周軍告訴記者，這是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治成功實踐的范例。據(jù)了解，重大活動期間，長三角區(qū)域三省一市科學(xué)開展聯(lián)合預(yù)報，構(gòu)建天地一體的監(jiān)測監(jiān)控和共享平臺，每日進(jìn)行聯(lián)合預(yù)報會商。根據(jù)會商結(jié)果，聯(lián)合開展“點穴式”精細(xì)化環(huán)境執(zhí)法檢查，及時整改環(huán)境問題。在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，上海市落實主體責(zé)任，蘇浙皖三省協(xié)同共進(jìn)，發(fā)揮出了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的巨大效能。
　　上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬表示，“十四五”期間，上海市將繼續(xù)堅持發(fā)揮龍頭帶動作用，與蘇浙皖三省密切配合，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷推動區(qū)域大氣污染防治工作取得新成效。
　　中國環(huán)境報記者蔡新華
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